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ag环亚娱乐ag88 关于印发人社部门落实供给侧结构性改革工作实施方案的通知

 

时间:2016-08-17      浏览次数:418       来源: 无锡市人力资源和社会保障局      字号:[    ]

信息索引号 014008089/2016-00228 发文日期 2016-08-17 公开日期 2016-08-22
文件编号 锡人社发〔2016〕206号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市人力资源和社会保障局 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 劳动、人事、监察--其他 体裁 通知
关键词 行业,通知,政府信息 文件下载
内容概述 区人力资源和社会保障局,局各处室、直属单位: 为全面贯彻国家...

各市(县)、区人力资源和社会保障局,局各处室、直属单位:

  为全面贯彻国家、省、市有关推进供给侧结构性改革工作精神,加快落实《市委、市政府关于推进供给侧结构性改革的实施意见》(锡委发〔2016〕29号)和《省人社厅关于印发人社部门积极助推供给侧结构性改革补短板实施方案的通知》(苏人社发〔2016〕192号)工作要求,有效推进供给侧结构性改革工作涉及人社部门项目顺利实施,现将《人社部门落实供给侧结构性改革工作实施方案》印发你们,请按照要求抓紧组织实施,确保各项重点举措全面落实,确保重点目标任务如期完成。

  无锡市人力资源和社会保障局

  2016年8月17日

  人社部门落实供给侧结构性改革工作实施方案

  为认真落实《市委、市政府关于推进供给侧结构性改革的实施意见》(锡委发〔2016〕29号)和《省人社厅关于印发人社部门积极助推供给侧结构性改革补短板实施方案的通知》(苏人社发〔2016〕192号)工作要求,有效落实和推进供给侧结构性改革工作涉及人社部门项目顺利实施,现提出如下实施方案。

   一、总体要求

  深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,主动适应经济发展新常态,围绕助推供给侧结构性改革,坚持市场导向,坚持供需结合,坚持立足实际,以提升人才供给质量和水平、优化人社公共服务、降低企业成本为重点,全力确保人社部门助推供给侧结构性改革任务落实到位,为加快推进我市现代产业发展,建设“强富美高”新无锡提供强力支撑。

  二、工作目标

  (一)基本形成与创新发展相适应的人才供给体系。坚持政府引导、市场主体为方向,各项引才聚才政策作用充分发挥,人才载体建设和服务水平明显增强,人才供需有效对接。到2020年,全市人才资源总量力争达到180万人,高层次人才、高技能人才和专业技术人才总量分别达到13万人、36万人和90万人。

  (二)全面建立覆盖城乡劳动者的终身职业培训制度。完善城乡一体的职业技能培训普惠制度,城乡劳动者在职业生涯的不同阶段都能享受政府给予的职业培训补贴。到2020年,全市开展各级各类职业培训150万人以上,其中职业技能培训50万人,岗位技能提升培训90万人,创业培训10万人。

  (三)全面实现基层人社公共服务标准化。基层人社平台建设得到进一步加强,人社公共服务水平显着提高,全面建成覆盖城乡的15分钟标准化基层人社服务网络。统一集中的就业社保业务系统进一步完善,到2020年,全市所有街道(镇)、社区(村)人社服务平台达到标准化建设规范要求,自助服务终端配备率达100%。

  (四)降低企业用工成本。认真落实有关降费惠企政策,帮助企业进一步降低用工成本。到2020年底,形成与减轻企业用工成本负担相适应的政策体系和长效机制,企业用工环境明显改善。

  (五)形成全渠道、精确化、智能化的人社电子公共服务供给体系。打造人社业务信息系统全流程管理服务模式,实现业务经办和公共服务一体化。推进跨地区、跨部门信息共享与应用融合,全面推进异地就医实时联网结算,到2016年底实现锡澄宜三地医疗保险“大市一卡通”,并通过省平台实现省内异地就医实时联网结算,到2017年底实现跨省异地就医联网直接结算。

  三、重点任务

  (一)实施“太湖人才计划”

  1、制定市场化的人才认定与评价制度。围绕我市现代产业新高地建设的战略目标,制定领军人才分类认定评价标准和实施细则,突出企业和市场评价人才的主体地位,提高人才认定评价的针对性和有效性。建立人才供需信息调查制度,每年编制发布《紧缺专业人才需求目录》,有效引导人才资源合理配置。

  2、拓展高层次人才的引进渠道和载体。围绕产业升级创新领军人才,加强与高校、科研院所、专业机构的合作,发挥国家外专局、海外人才工作站等渠道作用,实施国家“外专千人计划”、江苏“外专百人计划”以及柔性引智计划等各类引智项目,大力引进产业发展所需的“高精尖缺”人才。围绕先进制造技能领军人才,深化校企合作培养模式,积极打造高技能人才培养示范载体和具有区域优势、产业特色的专项公共实训基地,发挥技能大师工作室的育才功能。围绕生产性服务业领军人才,探索跨地区机构项目的合作渠道,发挥行业协会的中介载体作用,开展各类项目合作和人才交流。围绕优秀大学毕业生,深入开展“智汇无锡”校园行活动,完善大学生实习见习机制,深化大学生创业体系建设,优化大学生创业园的孵化服务功能,为新生代创业者提供“一站式”创业孵化服务。每年引进本科以上大学毕业生3万人以上。

  3、优化人才服务体系。建立和完善人才供需信息采集、引进交流的信息服务平台,开通领军人才7×24在线申报服务,提升人才服务效能。大力发展人力资源服务业,深化国家、省级人力资源产业园区建设,提高人力资源服务业专业化水平。强化高层次人才服务,开设人力资源市场高层次人才服务一站式窗口,为高层次人才提供“一条龙”服务。健全完善高层次人才激励机制,做好各类重大人才奖项的评审表彰工作,组织开展高层次人才培训,助推人力资本增值。

  4、大力发展人力资源服务业。加快推进无锡人力资源服务产业园“一区多园”建设,促进我市人力资源服务业集聚发展和产业链延伸,建成省级人力资源服务产业园2家以上。完善和落实人力资源服务产业发展扶持政策,促进人力资源服务领域的管理创新、服务创新和产品创新,实现省级人力资源服务骨干企业达到10家以上。深化人力资源市场整合改革,加快市场法治建设和规范管理,建设“五星级”人力资源市场5家以上。

  (责任处室、单位:人才处、市场处、职建处、人才中心、就管中心)

  (二)实施技能人才振兴工程

  5、加强技能培训助推产业发展。建立健全劳动者终身职业培训制度,全面落实普惠制,实现技能人才培训对象广覆盖。建立培训与岗位需求对接的调查制度,定期发布职业技能培训指导目录和紧缺型技能人才培训目录,引导职业技能培训与我市产业发展、企业岗位需求对接。完善企业技能人才评价办法,规范开展企业技能人才评价工作,全市每年新增开展技能人才评价企业30家以上。

  6、加强技能人才培养载体建设。推进高技能人才培养示范基地建设,每年评选高技能人才培养示范基地5家左右。发挥市级公共实训基地龙头作用,同时依托职业院校、企业建设一批具有区域优势、产业特色和符合产业发展方向的专项公共实训基地,每年资助5家新建的市级专项公共实训基地。发挥技能大师工作室育才功能,鼓励职业院校、技工院校与企业共建技能大师工作室,每年评选10个左右市级技能大师工作室。

  7、完善技能人才培养公共服务体系。围绕产业发展需求,在国家职业标准框架下,开发适合各层次培训对象的培训业务标准,运用新型培训模式提高培训质量。建立职业培训信息系统,实现对技能人才培养全过程的信息化管理服务和质量监控。建立校企师资互通机制,健全师资培训制度,加强技能人才培养师资队伍建设。

  8、提升技工院校办学能力。进一步加强技工院校内涵建设,科学规划各校发展目标,引导技工院校特色办学,力争新建省示范性技师学院1所、新增技师学院1所、新增技工学校1所,新增校企合作项目10个。推进技工院校教学改革,建立与产业发展相适应的专业体系,深化校企合作、工学融合,试行企业新型学徒制。充分发挥利用好市级公共实训基地作用,搭建实训合作平台,弥补民办技工学校教学设施设备不足。

  (责任处室、单位:职建处、职培中心、鉴定中心、高训中心)

  (三)深化基层人社服务平台建设

  9、加强基层人社服务平台设施建设。推进街道(镇)、社区(村)与公共综合服务中心共建共享并设人社服务专窗,鼓励有条件的街道(镇)建立独立一站式ag环亚娱乐ag88,统一机构名称,统一服务功能区设置,统一标识标牌的悬挂,统一硬件设施配备标准,实现机构、人员、经费、场地、工作和制度“六到位”,做到工作内容、业务标准、服务流程、服务规范“四个统一”。

  10、加强基层人社服务人员队伍建设。合理配置街道(镇)人社所工作人员数量,按照每6000名左右服务对象配备1名工作人员,社区(村)平台配备不少于1名专职劳动保障协理员,全市街道(镇)人力资源社会保障所在编在岗率达到80%以上,社区(村)专职劳动保障协理员持证上岗率达100%。组织开展基层人社公共服务标准化业务培训,培训合格证书持证率达95%以上。完善经费保障机制,社区(村)专职人员经费参照社工管理,由市、区财政按照政府购买公共服务岗位的渠道全额拨款解决,按照不低于上年全市职工平均工资水平予以发放。

  11、深化基层人社服务标准化建设。持续推行公共服务标准化,全市所有街道(镇)人社所实现公共服务标准化规范全覆盖,全面完成标准化国家试点验收。建立健全标准化体系建设,提高标准体系的规范性、完整性、协调性和有效性。加强标准的有效实施,扎实推进标准的宣贯实施。积极参与国家、省地方标准化活动,扩大无锡街道(镇)人社公共服务标准化试点知名度,形成一批可复制、可推广试点经验及做法。

  (责任单位:就管中心)

  (四)实施降低企业用工成本减轻负担政策

  12、降低社会保险缴费费率。从2016年5月开始至2018年4月,降低基本养老保险缴费费率,企业缴纳养老保险费率由20%降至19%。从2016年6月起,降低医疗保险缴费费率,企业缴纳医疗保险费率由8%降至7%,缴纳补充医疗保险费率由1.2%降至0.9%。从2016年1月开始至2018年12月,降低失业、生育和工伤保险缴费费率,单位缴纳失业保险费率由2%降至1%,个人缴纳失业保险费率由1%降至0.5%;生育保险费率继续由0.9%降至0.5%;工伤保险基准费率最低标准由0.8%降至0.3%,最高标准由2.4%降至2%。

  13、落实社会保险岗位补贴。各类企业(劳务派遣企业除外)和提供公益性岗位的用人单位招用就业困难人员,并与其签订1年以上期限劳动合同的,按实际招用就业困难人员的人数给予社会保险补贴。

  (责任单位:就业处、养保处、医保处、工伤处、社保中心、就管中心)

  (五)深化“数字人社”建设

  14、加强基础信息数据的采集、维护和应用。开展人员、单位、机构等信息资源库建设,实现人社数据资源的整合汇集,强化基础信息数据的统一管理和集中共享。全面规范“四类五项”医保基础数据,开展药品、诊疗项目、医用材料“三目录”的规范化建设。

  15、提升“互联网+”应用服务能力。以办事服务为供给重点,制定网上办事标准化服务目录,推动“互联网+”等新技术在人社领域的广泛应用,打造全业务的网上ag环亚娱乐ag88。开展12333网上智能服务建设,实现网上查询、网上经办、网上咨询的有效融合。推进手机APP、微信等智能终端应用,实现各类服务渠道之间的互动以及与窗口服务的联动。

  16、推进异地就医实时联网结算。按照统一建设的模式,实现锡澄宜三地医疗保险“大市一卡通”。加强异地就医人员信息库管理,提高各统筹区省内异地就医联网结算的精准度和结算率。根据部、省统一要求实施接口平台改造,推进跨省异地就医联网结算。

  17、深化基层平台信息化建设。加强自助服务一体机在基层平台的布设和应用,强化基层平台信息安全保障,增强服务透明度,提升基层平台服务能力,启动“电子显示屏信息发布系统”项目研究和建设工作,满足当前基层平台种类繁多的电子显示设备发布、招聘等各类服务信息需求。

  (责任单位:信息中心、社保中心)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。要切实增强大局意识和担当意识,将助推供给侧结构性改革工作作为当前和今后一个时期的重要工作,强化工作责任,细化工作计划,明确进度要求,全力以赴推动各项政策举措落到实处。要及时研究工作落实中的重点难点问题,并把解决当前突出问题和完善体制机制结合起来,扎实推进各项工作不断取得新进展。

  (二)强化要素保障。切实加强各类资源要素与供给侧结构性改革工作的衔接协调,建立与之相匹配的预算安排和投入机制,加大财政性引导资金投入力度,切实保障各项目顺利实施。要加强专项资金绩效管理,确保专款专用。

  (三)严格督查考核。局各有关处室要对照分工责任,对上积极争取政策支持和资金支持,对下加强指导,开展过程跟踪、效果评估和进度督查,确保政策措施不变形、不走样。要建立督查考核机制,通过定期督查、实地检查、专项调查等方式,对各项政策和举措落实情况进行跟踪督查和绩效考核,确保各项工作扎实有效推进。


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